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光伏新政征意稿或不会有大调整 大家可以“动”起来了!
 


光伏新政征意稿或不会有大调整 大家可以“动”起来了!

[   日期:2019/5/6 18:01:51   访问?#38382;?250   ]

    北极星太阳能光伏网讯:业界千呼万唤2019年光伏电价政策终于在上周公布了征求意见稿,传闻的竞价拿补贴机制也展露全貌。对于中国光伏行业来说,这不仅是一项前所未有的制度创新,更是开启了光伏平价上网时代。业内人士普遍认为,今明两年将是平价上网项目与有补贴项目共存的窗口期,而在2021年实现全面的平价上网将是大概率事件。

  对于征求意见稿,多位专家表示可能在局部还会有一些打磨,但整体思路已经比较确定了,预计不会再有太大的变数或者调整;企业也不需要再“等?#20445;?#21487;以准备开展项目前期工作甚?#20004;?#20837;到建设阶段。

  多位专家谈征求意见稿:预计不会有太大调整

  412日,国家能源局网站公布了《关于2019年风电、光伏发电建设管理有关要求的通知(征求意见稿)(以下简称征求意见稿),提出对于不需要国家补贴的光伏项目,地方按相关规定自行组织建设;对于需要补贴的新建项目,将由市场机制确定项目和实行补贴竞价。征求意见稿明确了2019年度安排新建光伏项目补贴预算总额度为30亿元。

  同日,能源局还发布了《关于报送2019年度风电、光伏发电平价上网项目名单的通知》,要求各省于425日前向能源局报送第一批2019年度可开工建设的平价上网项目名单。

  在418日召开的光伏发电平价上网项目技术方案可靠性与经济性分析研讨会上,中国光伏行业协会副秘书长刘译阳透露,从近期企业上报平价项目的情况来看,地方政府和企业的积极性都非常高。山西、陕西、黑龙江、河北等省已通知企业上报平价项目,有的省份根据申报情况发了两次通知,明确了很多边界条件;一批企业在不同地区宣布了多个平价项目。

  “企业和地方积极性高,说明这一政策的出台是符合当前中国光伏行业发展阶段的。”刘译阳称。

  虽然目前尚处于征求意见阶段,但今年以来国家能源局已经多次与企业、行业协会就政策制定进行座谈和研讨。有专家透露,目前公开的版本已经较最初的版本有了多处修改和完善。

  “这个文件已经没有问题、挑不出大毛病了,只希望能尽快出台,别再拖了。”国家发改委能源研究所研究员王斯成在上述研讨会中表示。

  2019年已经过去近三分之一,由于政策迟迟未出,企业在规划和推进今年的建设计划时难免束手束脚、?#20013;?#35266;望。据国家发改委能源研究所可再生能源中心副主任陶冶提供的数据,今年1-3?#36335;?#20840;国新增光伏并网装机量约5.2GW,与去年同期相?#35748;?#38477;了46%,与前年、大前年同期相比也有不小的差距。

  陶冶认为,征求意见稿可能在局部还有一些打磨,但整体上的大的思路是比较确定的。在没有歧义的情况下,风电、光伏企业都可以准备开展前期工作、甚?#20004;?#20837;建设阶段了,这样才足以确保今年的新增并网规模。

  “2021年实现全面平价上网是大概率事件

  对于平价上网时代,光伏企业是否已经做好了准备?平价项目能有利可图吗?

  刘译阳表示,到2021年我国光伏实现全面平价是一个大概率事件。今年是中国光伏平价进程的开启之年,好的开始是成功的一半。他称。

  伴随着规模扩大和技术创新,过去10年间,光伏组件价格下降了94%,而这种成本下降未来还将?#20013;?#38518;?#21271;?#31034;,通过技术创新和系统优化,预计2019年光伏单位投资有望下降0.5/W。彭博新能源财经高级分析师栾栋表示,预期2019年组件价格下降10%-15%

  “如果不考虑供需关系导致的价格波动,我们具备在2021年实现全面平价的基础。陶冶称。

  王斯成表示,对于实?#21046;?#20215;上网,一是需要制造端的创新,例如金刚线切割、PERC、叠瓦、半片、双面组件等;二是系统端的创新,例如1500V系?#24120;?#39640;容配比、净电量计量运行模式、智能?#23435;?#31561;。

  对于两年后将到来的全面平价时代,王斯成表示,光伏企业需要努力实现:组件价格下降到2/Wp以下,系统初投资下降到4/W以下,三类资源区KW发电量分别提高到1800kwh1500kwh1200kwh以上,2年后将光伏电价水平降低到0.4/kwh以下。我觉得完全能做到。王斯成称。

  ?#36865;猓?#20170;年国际市场也有较大发展空间。栾栋介绍,2018年虽然国内市场有一个小幅萎缩,但是海外市场增长速度达到31%,全球光伏新增装机首次超过了100GW、达到105 GW。这种增长势头有望?#26377;?#19979;去,他预计2019年全球新增装机量或在117GW133GW之间。海外市场发展还是比较强劲的,希望大家今年多看全球市场,帮助企业健康发展。栾栋称。

  平价之后不意味可以敞开发展 电网消纳是前置条件

  从以往的情况来看,由于补贴缺口越来越大,光伏行业常常被指责为“无序发展”。补贴拖欠也成为阻碍行业发展的重要因素之一。那么如果实现了平价上网、不再需要补贴,是否意味着光伏行业可以敞开发展、敞开备案呢?

  “不受年度建设规模的限制,不等于可以敞开发展。”国网能源研究院新能源与统计研究所所长李琼慧称。她介绍,国家发改委、国家能源局在今年1?#36335;?#21457;布的《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》中,虽然提出平价项目可以不受年度建设规模限制,但前面仍有在符合本省(自治区、直辖市)可再生能源建设规划……电网企业落实接网和消纳条件的前提下的前置条件。

  在上述研讨会上,多位专家强调,电网消纳是平价上网的前置条件。刘译阳认为,电网友好性是光伏行业大规模发展的前提,如果光伏发电的波动性能得到解决,在可预测性上有大幅改善,会使电网更愿意接纳光伏发电,给光伏留出更多消纳空间。

  李琼慧介绍,2018年国家电网经营区新能源消纳矛盾?#20013;?#32531;解,新能源弃电量268亿千瓦时,下降35%;弃电率5.8%,下降了5.2个百分点。

  但同时她也强调,当前我国局部地区弃风弃光问题仍然突出,考虑用电负荷增长、跨省区外送规模?#30830;?#38754;存在的不确定性,后续如不把握新能源发展节奏,弃风弃光问题可能出现反弹。新能源消纳仍然存在较大压力。



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